今年兩會，故宮博物院院長單霽翔作為全國政協委員，圍繞著故宮的保護與發(fā)展提出了多項提案，其中包括故宮周邊環(huán)境整治、故宮直接相鄰的古代御用建筑也應列入世界文化遺產，８０多年前故宮文物南遷途中的遺跡也應保護起來、故宮文化遺產理應完整保護等等。在與會期間，單霽翔還透露，待香港西九故宮文化博物館建成后，故宮博物院每年都會赴港組織不同主題的展覽，各個類別的文物屆時都會赴港展出。

故宮博物院院長單霽翔

故宮保護措施應上升到法律層面

故宮博物院在文物保護、古建筑維修、觀眾安全等方面所面臨的壓力空前巨大。因此單霽翔呼吁切實加強故宮文化遺產保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須制定《故宮保護條例》。

而且，除了在文物保護、古建筑維修、觀眾安全等方面的壓力之外，由于故宮地處首都核心地帶，故宮博物院開放帶來周邊交通、人流疏導、社會治安等方面的協調難度也在不斷加大，因為他認為有必要通過專項立法進行合理的調控。

在接受記者采訪時，單霽翔表示“法規(guī)的持久性和權威性，對于故宮博物院開展古建筑修繕、文物保護及觀眾管理工作、確保安全的支持力度，能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。為切實加強故宮文化遺產保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》?！?

整體保護，加快騰退無關單位

今年，單霽翔提交了《關于加快實現故宮文化遺產完整保護的提案》，建議利用北京市搬遷騰退出來的辦公用房，安置與故宮博物院事業(yè)發(fā)展沒有關系的單位。

目前故宮博物院各類管理用房散布在文物建筑中，不僅布局分散、功能交叉，而且存在現代化辦公要求與文物建筑保護之間的突出矛盾。另外，由于歷史原因，目前故宮宮墻以內仍有部分與故宮博物院沒有關系的單位，至今尚未遷出，無論是對于故宮博物院的正常管理，還是這些單位的自身發(fā)展，都非常不利。

單霽翔認為，為了實現這個目標，一方面，要依據故宮文化遺產價值整體保護的原則，采取以開放促保護的文物建筑保護策略，調整故宮博物院開放區(qū)與內部管理區(qū)的比例與分布范圍，盡可能擴大開放區(qū)范圍，逐步實現開放區(qū)占地面積７４．５１公頃，占故宮博物院用地面積的８５．０２％，形成更加完整、集中、頗具規(guī)模的開放區(qū)域。

另一方面，依據紫禁城歷史上輔助用房的位置，將辦公管理用房沿故宮城墻內側進行布局，從空間組織關系上理順保護展示與辦公管理之間的關系。

故宮東南的太廟　視覺中國　資料

太廟、北海等也應列入世界遺產名錄

近日，北京市政府公布的《故宮保護總體規(guī)劃》，明確提出故宮整體保護的指導意見，其中指出“故宮的遺產區(qū)與法國的盧浮宮與凡爾賽宮、奧地利的美泉宮、俄羅斯的冬宮、土耳其的托普卡帕宮、西班牙的阿爾罕布拉宮，以及韓國的昌德宮等７處世界文化遺產比較，是世界同類皇家文化遺產中唯一沒有包含直接相鄰的御用宮苑或御用建筑群者。”

歷史上，紫禁城周邊的皇家御用建筑與苑囿，如故宮東南的太廟、故宮西南的社稷壇、故宮西北的北海、故宮北側的景山、故宮東側的皇史宬等與紫禁城是不可分割的整體。但是由于它們未能列入《世界遺產名錄》，在國際社會的影響力較小，很多世界各地的參觀者對它們也知之不多。

因此，單霽翔建議將太廟等具有完整保護故宮文化遺產整體價值的明清古建筑群和古典園林，作為世界文化遺產故宮的擴展項目申報世界文化遺產。這將不僅有力提升這些文物古跡的文化知名度，同時可以提升這些文物古跡的保護級別和監(jiān)管力度，還可以使來京參觀者有更豐富的觀賞內容可供選擇，有利于緩解和疏導故宮博物院的超大參觀流量。

整治加強故宮周邊交通組織規(guī)劃

故宮的周邊環(huán)境長期以來存在一些問題：神武門和東華門兩個觀眾出入口觀眾量十分集中，特別是每年旺季和“黃金周”期間觀眾集散狀況極為混亂。出口處經常小商小販云集，不僅影響觀眾正常疏散，而且造成惡劣的社會影響。

單霽翔建議，編制專項《故宮交通組織專項規(guī)劃》，經由功能分區(qū)組織與人車分流手段，梳理、加強區(qū)域交通管理力度，對于故宮博物院超大人流聚集地區(qū)，采取特殊交通管理措施。在保證故宮世界文化遺產安全的前提下，在故宮博物院周邊規(guī)劃建設地鐵交通線路，合理設置地鐵車站，有利于觀眾迅速疏散。在故宮博物院周邊的城市建設用地發(fā)生更新或改造時，優(yōu)先考慮故宮博物院周邊交通發(fā)展需求，在東華門外等區(qū)域建設緩沖停車場，設置必要的觀眾集散用地。

故宮南遷的歷史遺跡應加以保護利用

８０余年前，故宮博物院組織了文物避寇南遷的重大文化行動。歷時十余年，行程數萬里，橫跨十余省市，經歷艱苦卓絕，文物基本無損，取得最終勝利的壯舉，創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、范圍最廣、歷時最長、影響最深遠的保護人類文化遺產的奇跡。

故宮南遷資料圖

在當年故宮文物南遷的線路上，既有為存儲古物而建造的專業(yè)庫房，也有為避敵寇臨時選擇的醫(yī)院、銀行、貨棧；既有城市中的寺廟、里弄，也有鄉(xiāng)間的祠堂、村落和天然山洞；既有鐵路車站設施，也有輪船運輸碼頭。

這場距今８０余年，為期１８載，橫貫半個中國的文物保護大遷徙，遺留下來的眾多重要遺跡，尚未能列入相應級別的文物保護單位，致使多處重要遺址已經消失殆盡，或只剩下部分梁柱和殘墻片瓦，更多遺址被與之歷史文化毫無關聯的單位不合理使用。

故宮南遷資料圖

單霽翔建議通過進一步深入調查故宮南遷文物遺址的遺存分布和保存狀況，將“故宮文物南遷史跡”整體公布為全國重點文物保護單位。其次，上海、江蘇、貴州、四川、重慶、陜西等省市文物部門，應切實加強故宮文物南遷史跡的保護和合理利用。

養(yǎng)心殿２０２０年開放，今年宮廷文物將去香港展出

故宮·養(yǎng)心殿　視覺中國資料

故宮每年約１５００萬游客中，有大約５００萬游人都會選擇前去觀看養(yǎng)心殿，但由于條件限制，該區(qū)域可供參觀的面積僅１０００平方米，游人只能扒著窗口看看養(yǎng)心殿的大概。２０１５年底，這座院落開啟了百年來的首次大修，預計２０２０年完成，游客可以入內參觀?！按笮拗梆B(yǎng)心殿只開放了１７％，大修之后超過６０％的區(qū)域都會開放，游客可以入內參觀，御膳房也將還原。”

香港地鐵里的“故宮全接觸”宣傳海報。　視覺中國資料

另外，今年是香港回歸二十周年，《走進養(yǎng)心殿》、《普天同慶─萬壽慶典》兩大展覽已敲定要于今年在港展出，屆時一批宮廷文物將走出紫禁城去到香港。