今年兩會，故宮博物院院長單霽翔作為全國政協(xié)委員，圍繞著故宮的保護與發(fā)展提出了多項提案，其中包括故宮周邊環(huán)境整治、故宮直接相鄰的古代御用建筑也應列入世界文化遺產(chǎn)，８０多年前故宮文物南遷途中的遺跡也應保護起來、故宮文化遺產(chǎn)理應完整保護等等。在與會期間，單霽翔還透露，待香港西九故宮文化博物館建成后，故宮博物院每年都會赴港組織不同主題的展覽，各個類別的文物屆時都會赴港展出。

故宮博物院院長單霽翔

故宮保護措施應上升到法律層面

故宮博物院在文物保護、古建筑維修、觀眾安全等方面所面臨的壓力空前巨大。因此單霽翔呼吁切實加強故宮文化遺產(chǎn)保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須制定《故宮保護條例》。

而且，除了在文物保護、古建筑維修、觀眾安全等方面的壓力之外，由于故宮地處首都核心地帶，故宮博物院開放帶來周邊交通、人流疏導、社會治安等方面的協(xié)調(diào)難度也在不斷加大，因為他認為有必要通過專項立法進行合理的調(diào)控。

在接受記者采訪時，單霽翔表示“法規(guī)的持久性和權威性，對于故宮博物院開展古建筑修繕、文物保護及觀眾管理工作、確保安全的支持力度，能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。為切實加強故宮文化遺產(chǎn)保護和促進故宮博物院的可持續(xù)發(fā)展，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。”

整體保護，加快騰退無關單位

今年，單霽翔提交了《關于加快實現(xiàn)故宮文化遺產(chǎn)完整保護的提案》，建議利用北京市搬遷騰退出來的辦公用房，安置與故宮博物院事業(yè)發(fā)展沒有關系的單位。

目前故宮博物院各類管理用房散布在文物建筑中，不僅布局分散、功能交叉，而且存在現(xiàn)代化辦公要求與文物建筑保護之間的突出矛盾。另外，由于歷史原因，目前故宮宮墻以內(nèi)仍有部分與故宮博物院沒有關系的單位，至今尚未遷出，無論是對于故宮博物院的正常管理，還是這些單位的自身發(fā)展，都非常不利。

單霽翔認為，為了實現(xiàn)這個目標，一方面，要依據(jù)故宮文化遺產(chǎn)價值整體保護的原則，采取以開放促保護的文物建筑保護策略，調(diào)整故宮博物院開放區(qū)與內(nèi)部管理區(qū)的比例與分布范圍，盡可能擴大開放區(qū)范圍，逐步實現(xiàn)開放區(qū)占地面積７４．５１公頃，占故宮博物院用地面積的８５．０２％，形成更加完整、集中、頗具規(guī)模的開放區(qū)域。

另一方面，依據(jù)紫禁城歷史上輔助用房的位置，將辦公管理用房沿故宮城墻內(nèi)側(cè)進行布局，從空間組織關系上理順保護展示與辦公管理之間的關系。

故宮東南的太廟　視覺中國　資料

太廟、北海等也應列入世界遺產(chǎn)名錄

近日，北京市政府公布的《故宮保護總體規(guī)劃》，明確提出故宮整體保護的指導意見，其中指出“故宮的遺產(chǎn)區(qū)與法國的盧浮宮與凡爾賽宮、奧地利的美泉宮、俄羅斯的冬宮、土耳其的托普卡帕宮、西班牙的阿爾罕布拉宮，以及韓國的昌德宮等７處世界文化遺產(chǎn)比較，是世界同類皇家文化遺產(chǎn)中唯一沒有包含直接相鄰的御用宮苑或御用建筑群者?！?

歷史上，紫禁城周邊的皇家御用建筑與苑囿，如故宮東南的太廟、故宮西南的社稷壇、故宮西北的北海、故宮北側(cè)的景山、故宮東側(cè)的皇史宬等與紫禁城是不可分割的整體。但是由于它們未能列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在國際社會的影響力較小，很多世界各地的參觀者對它們也知之不多。

因此，單霽翔建議將太廟等具有完整保護故宮文化遺產(chǎn)整體價值的明清古建筑群和古典園林，作為世界文化遺產(chǎn)故宮的擴展項目申報世界文化遺產(chǎn)。這將不僅有力提升這些文物古跡的文化知名度，同時可以提升這些文物古跡的保護級別和監(jiān)管力度，還可以使來京參觀者有更豐富的觀賞內(nèi)容可供選擇，有利于緩解和疏導故宮博物院的超大參觀流量。

整治加強故宮周邊交通組織規(guī)劃

故宮的周邊環(huán)境長期以來存在一些問題：神武門和東華門兩個觀眾出入口觀眾量十分集中，特別是每年旺季和“黃金周”期間觀眾集散狀況極為混亂。出口處經(jīng)常小商小販云集，不僅影響觀眾正常疏散，而且造成惡劣的社會影響。

單霽翔建議，編制專項《故宮交通組織專項規(guī)劃》，經(jīng)由功能分區(qū)組織與人車分流手段，梳理、加強區(qū)域交通管理力度，對于故宮博物院超大人流聚集地區(qū)，采取特殊交通管理措施。在保證故宮世界文化遺產(chǎn)安全的前提下，在故宮博物院周邊規(guī)劃建設地鐵交通線路，合理設置地鐵車站，有利于觀眾迅速疏散。在故宮博物院周邊的城市建設用地發(fā)生更新或改造時，優(yōu)先考慮故宮博物院周邊交通發(fā)展需求，在東華門外等區(qū)域建設緩沖停車場，設置必要的觀眾集散用地。

故宮南遷的歷史遺跡應加以保護利用

８０余年前，故宮博物院組織了文物避寇南遷的重大文化行動。歷時十余年，行程數(shù)萬里，橫跨十余省市，經(jīng)歷艱苦卓絕，文物基本無損，取得最終勝利的壯舉，創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)中規(guī)模最大、范圍最廣、歷時最長、影響最深遠的保護人類文化遺產(chǎn)的奇跡。

故宮南遷資料圖

在當年故宮文物南遷的線路上，既有為存儲古物而建造的專業(yè)庫房，也有為避敵寇臨時選擇的醫(yī)院、銀行、貨棧；既有城市中的寺廟、里弄，也有鄉(xiāng)間的祠堂、村落和天然山洞；既有鐵路車站設施，也有輪船運輸碼頭。

這場距今８０余年，為期１８載，橫貫半個中國的文物保護大遷徙，遺留下來的眾多重要遺跡，尚未能列入相應級別的文物保護單位，致使多處重要遺址已經(jīng)消失殆盡，或只剩下部分梁柱和殘墻片瓦，更多遺址被與之歷史文化毫無關聯(lián)的單位不合理使用。

故宮南遷資料圖

單霽翔建議通過進一步深入調(diào)查故宮南遷文物遺址的遺存分布和保存狀況，將“故宮文物南遷史跡”整體公布為全國重點文物保護單位。其次，上海、江蘇、貴州、四川、重慶、陜西等省市文物部門，應切實加強故宮文物南遷史跡的保護和合理利用。

養(yǎng)心殿２０２０年開放，今年宮廷文物將去香港展出

故宮·養(yǎng)心殿　視覺中國資料

故宮每年約１５００萬游客中，有大約５００萬游人都會選擇前去觀看養(yǎng)心殿，但由于條件限制，該區(qū)域可供參觀的面積僅１０００平方米，游人只能扒著窗口看看養(yǎng)心殿的大概。２０１５年底，這座院落開啟了百年來的首次大修，預計２０２０年完成，游客可以入內(nèi)參觀。“大修之前養(yǎng)心殿只開放了１７％，大修之后超過６０％的區(qū)域都會開放，游客可以入內(nèi)參觀，御膳房也將還原。”

香港地鐵里的“故宮全接觸”宣傳海報。　視覺中國資料

另外，今年是香港回歸二十周年，《走進養(yǎng)心殿》、《普天同慶─萬壽慶典》兩大展覽已敲定要于今年在港展出，屆時一批宮廷文物將走出紫禁城去到香港。